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同志们：
刚才，生贤局长作了重要讲话，深刻阐述了土壤污染防治的重大意义，客观分析了我国土壤污染的严峻形势，强调了防治土壤污染是全局的一项重点工作，并对这次土壤污染状况调查提出了明确要求。生贤同志的讲话对深化全国土壤污染防治工作，特别是对搞好这次土壤污染状况调查具有重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，在实际工作中加以贯彻落实。同时，我们要感谢财政部对全国土壤污染状况调查工作的大力支持，今天，经建司的胡静林司长专门到会讲话，对用好中央财政资金提出了明确要求，我们一定要认真执行。下面，我就搞好全国土壤污染状况调查，作如下部署。
一、全国土壤污染状况调查工作的总体安排
第一，总体目标与主要任务
这次调查的总体目标是：全面、系统、准确掌握全国土壤环境质量总体状况，查明重点地区土壤污染类型、程度和原因，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全等级，筛选并试点示范污染土壤修复技术，构建适合我国国情的土壤污染防治法律法规及标准体系，提升土壤环境监管能力。
这次调查的总体范围是：除台湾省和港澳地区以外的各省、自治区、直辖市所辖全部陆地国土。
这次调查的主要任务是：
1、开展全国土壤环境质量状况调查与评价。在全国范围内系统开展土壤环境现状调查，通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型，开展基于土壤环境风险的土壤环境质量评价。
2、开展全国土壤背景点环境质量调查与对比分析。在“七五”全国土壤环境背景值调查的基础上，采集可对比的土壤样品，进行相同项目的测试分析，对比相关的监测结果，分析20年来我国土壤背景点环境质量变化情况。同时，完善和充实全国土壤环境背景点样品库。
3、开展重点区域土壤污染风险评估与安全等级划分。把重污染企业周边、工业遗留或遗弃场地、固体废物集中处理处置场地、油田、采矿区、主要蔬菜基地、污灌区、大型交通干线两侧以及社会关注的环境热点区域作为调查重点，按照统一的技术要求，采集土壤、农产品和地下水等样品进行系统测试分析，查明土壤污染的类型、范围、程度以及土壤重污染区的空间分布情况，分析污染成因。在此基础上开展污染土壤风险评估，确定土壤环境安全等级，建立污染土壤档案。
4、开展污染土壤修复与综合治理试点。通过自主研发、引进吸收和技术创新，筛选污染土壤修复技术，编制污染土壤修复技术指南；选择重金属污染类、农药类、石油类等典型污染场地，开展污染土壤修复与综合治理的试点示范。
5、建设土壤环境质量监督管理体系。制定适合我国国情的土壤污染防治基本战略，提出国家土壤污染防治政策法规和标准体系框架；完善国家土壤环境监测网络；建立土壤污染事故应急预案，实施土壤环境安全教育行动计划。
第二，工作重点
在上述各项工作任务中，要紧紧抓住全国土壤环境质量状况调查、重点区域土壤污染状况调查以及土壤环境质量监督管理体系建设这三个主要方面。
全国土壤环境质量状况调查的重点区域是基本农田保护区和粮食主产区；土壤污染状况调查的重点区域是长三角、珠三角、环渤海湾地区、东北老工业基地、成渝平原、渭河平原以及主要矿产资源型城市；土壤环境质量监督管理体系建设的重点是形成土壤环境监测能力，拟定土壤污染防治法草案。
第三，技术要求
严格执行技术规范是我们这次土壤污染调查能否取得成效的关键。要按照《全国土壤污染状况调查技术规定》以及环保总局统一制定的编码规则，根据土壤环境质量调查、“七五”背景点对比调查、典型区污染调查等不同专题任务的实际需要，单独或综合 |